2.形式主義、官僚主義問(wèn)題查處數(shù)占總數(shù)的一半以上

　　形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵。在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給全黨如期完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)挑戰(zhàn)。當(dāng)此之時(shí)，持之以恒整治形式主義、官僚主義，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航尤為重要。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處形式主義、官僚主義問(wèn)題數(shù)占查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題總數(shù)的57.8%。

　　堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦如期全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、“十三五”規(guī)劃順利收官等目標(biāo)任務(wù)，聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等重大事項(xiàng)，聚焦貫徹五中全會(huì)精神、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大部署，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)持從講政治高度整治形式主義、官僚主義。2020年，在“貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，造成嚴(yán)重后果”方面，全國(guó)共查處問(wèn)題3203起，批評(píng)教育幫助和處理4997人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分2392人。

　　作為中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制成員單位之一，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)把整治形式主義為基層減負(fù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察工作全局，堅(jiān)決糾治搞形式主義、加重基層負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，一批文山會(huì)海反彈回潮，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)的突出問(wèn)題被查處。數(shù)據(jù)顯示，全年共查處該類問(wèn)題654起，相較2019年的1696起下降六成以上，為基層減負(fù)工作取得了明顯的成效。

　　3.不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問(wèn)題查處數(shù)居于形式主義、官僚主義問(wèn)題首位

　　“年報(bào)”數(shù)據(jù)顯示，“在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展”方面，全國(guó)共查處問(wèn)題60184起，批評(píng)教育幫助和處理90513人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分50527人。

　　梳理各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的典型案例可以看出，“不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為”問(wèn)題有多種表現(xiàn)——有的黨員干部層層“甩鍋”，在崗位上“混日子”，熱衷于“打太極”，工作能推就推、能拖就拖，問(wèn)題能繞就繞、能躲就躲；有的拍腦袋決策，該解決的問(wèn)題不解決，不切實(shí)際的工作卻壓著干；有的欺上瞞下，習(xí)慣于報(bào)喜不報(bào)憂，甚至編造假數(shù)字、假情況、假政績(jī)欺騙上級(jí)。

　　不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為是慵懶怠政的表現(xiàn)，嚴(yán)重啃食著群眾的獲得感。去年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，一些黨員干部因履職不力被問(wèn)責(zé)。

　　從公開通報(bào)的典型案例可見一斑。如，黑龍江省哈爾濱市副市長(zhǎng)陳遠(yuǎn)飛，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)傅松濱等人對(duì)新冠肺炎疫情防控不力，不盡責(zé)不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題；吉林省長(zhǎng)嶺縣醫(yī)療保障局黨組書記、局長(zhǎng)張清波等人對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠民政策重視推動(dòng)不力，導(dǎo)致2019年度21戶貧困戶41人未享受到村級(jí)醫(yī)療報(bào)銷惠民政策的問(wèn)題。

　　緊盯“不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為”等形式主義、官僚主義典型問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大查處力度，全年查處該類問(wèn)題數(shù)占形式主義、官僚主義問(wèn)題查處數(shù)的76.5%。結(jié)合去年12個(gè)月的月報(bào)數(shù)據(jù)看，該類問(wèn)題查處數(shù)長(zhǎng)期居于形式主義、官僚主義問(wèn)題首位，有些月份甚至占到了八成以上，全面從嚴(yán)糾治的態(tài)勢(shì)明顯。

　　4.違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)吃喝問(wèn)題居于享樂主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題前三位

　　梳理查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題“年報(bào)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題一欄內(nèi)，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)吃喝三類問(wèn)題排在前三位，分別為16488起、14351起、10996起，占比28.7%、25.0%、19.1%。

　　高壓態(tài)勢(shì)之下，為何依然有不少人管不住自己的“手”、管不住自己的“嘴”？

　　在“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金”指標(biāo)之下，包含有“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類禮品”和“違規(guī)收送禮金和其他禮品”。數(shù)據(jù)顯示，這兩類行為查處問(wèn)題數(shù)分別為742起和15746起。

　　宋偉認(rèn)為，違規(guī)收送的背后實(shí)際上是利益驅(qū)動(dòng)?！耙远Y尚往來(lái)的名義搞禮品禮金收送，主要在于為形成利益關(guān)系甚至進(jìn)行利益交換打基礎(chǔ)、做鋪墊，在‘迎來(lái)送往’中搞權(quán)力尋租。”

　　違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的查處問(wèn)題數(shù)緊隨其后。通報(bào)的“四風(fēng)”典型案例表明，“元旦”“春節(jié)”“五一”“端午”“中秋”“國(guó)慶”等節(jié)點(diǎn)，是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題的高發(fā)期。

　　節(jié)假日發(fā)放津補(bǔ)貼或福利，除了受過(guò)節(jié)發(fā)紅包這種傳統(tǒng)習(xí)俗的影響外，還有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)老好人，沿襲之前的“慣例”，有時(shí)還有“參照別人”的從眾心態(tài)和攀比心理。

　　在采訪中，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，相關(guān)制度不夠健全、籠子扎得不緊、約束不夠有力，也是該類問(wèn)題屢禁不止的重要原因。

　　違規(guī)吃喝則是具有很強(qiáng)頑固性的老問(wèn)題，且與違規(guī)收送相生相伴，經(jīng)常同時(shí)發(fā)生，在年節(jié)假日尤為突出。

　　“用公款吃喝或接受有利益關(guān)系人員的宴請(qǐng)，其形成原因在于一些人希望通過(guò)吃喝進(jìn)一步形成利益關(guān)系。”宋偉分析，同時(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想作祟，認(rèn)為自己的權(quán)力直接關(guān)系到管理服務(wù)對(duì)象的利益，特意讓其宴請(qǐng)、付賬。

　　5.緊盯隱形變異“四風(fēng)”不放，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的水平不斷提升

　　去年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)都開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)，通報(bào)“四風(fēng)”典型案例，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，馳而不息糾治“四風(fēng)”的常規(guī)動(dòng)作。

　　通過(guò)設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、開設(shè)“四風(fēng)”隨手拍等，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、拓寬監(jiān)督渠道，緊盯隱形變異新動(dòng)向不放，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

　　以違規(guī)收送禮金和其他禮品為例，2020年，全國(guó)共查處該類問(wèn)題15746起，相比2019年上漲了20.2%。

　　在違規(guī)收送禮品禮金從“明面”走向“暗線”，借助電子金融、快遞業(yè)務(wù)就可實(shí)現(xiàn)收禮送禮的當(dāng)下，該類問(wèn)題的查處數(shù)量增多，一方面表明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，不給違紀(jì)者任何喘息的機(jī)會(huì)，另一方面也表明，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不斷提升，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者形成有力震懾。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還注重發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，讓違規(guī)違紀(jì)者無(wú)處遁形。一批不吃公款吃老板、躲進(jìn)內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心違規(guī)吃喝，化整為零、多次操辦婚宴等問(wèn)題被查處。

　　6.鄉(xiāng)科級(jí)及以下查處問(wèn)題數(shù)占查處問(wèn)題總數(shù)的九成以上

　　分析“年報(bào)”數(shù)據(jù)，從查處的級(jí)別來(lái)看，地廳級(jí)查處問(wèn)題數(shù)587起，批評(píng)教育幫助和處理706人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分484人；縣處級(jí)查處問(wèn)題數(shù)8286起，批評(píng)教育幫助和處理10675人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分6653人；鄉(xiāng)科級(jí)及以下查處問(wèn)題數(shù)127330起，批評(píng)教育幫助和處理186380人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分112087人。鄉(xiāng)科級(jí)及以下查處問(wèn)題數(shù)占到了查處問(wèn)題總數(shù)的93.5%。

　　無(wú)論是查處問(wèn)題數(shù)、批評(píng)教育幫助和處理人數(shù)還是黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)，鄉(xiāng)科級(jí)及以下都占查處問(wèn)題總數(shù)的九成以上。這表明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)基層群眾在正風(fēng)肅紀(jì)中的獲得感。

　　十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的公款吃喝、餐飲浪費(fèi)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打；對(duì)形式主義、官僚主義全面檢視、靶向糾治，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，督促全黨擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，讓求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。